一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行推进法治政府建设工作职责
1.持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
深入学习贯彻习近平法治思想,把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务,纳入市委教育工委理论学习中心组年度学习计划并开展专题学习研讨。通过党组理论学习中心组学习(扩大)会、主题教育系列活动、专题学习会、培训班等多种形式,认真组织开展一系列学法活动。不断提升运用习近平法治思想开展法治工作的能力和水平。
2.切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。
严格落实法治政府建设第一责任人制度。局主要负责人担任市教育局依法治市和依法行政工作领导小组组长,分管领导为副组长,各职能科室负责同志为成员,领导小组办公室设在局安全法规科,负责研究部署深入推进法治政府和依法行政工作的具体任务和措施,严格执行法治政府建设报告制度。市委教育工委全年共听取4次法治政府建设工作汇报,确保法治建设各项工作顺利开展。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况
以切实“为民办实事 为企优环境”的目标,纵深推进“放管服”改革,扎实开展各项工作。市教育局政务服务窗口全年办理16222件。进一步规范教育服务效能,优化简化登记流程和条件,创新政务服务方式,进一步提升部门执行力和审批效率。
开展权责清单和公共服务清单动态调整,对清单相关事项予以规范、取消、合并。逐项制定办事指南和监管细则,明确公共服务清单实施机构,按照政务公开要求及时公示。
优化教育布局规划,持续扩充资源供给,扩充普通高中学位6680个,全市普通高中招生比例达66.4%,较上年增加8.9个百分点。撤并乡村小规模学校168所,分流教师1885名、学生10885名。推进安心托幼行动,新建改扩建公办园7所、新增学位1980个,完成小区配套幼儿园移交6所、扩充公办学位1530个,取缔民办幼儿园95所、缩减民办学位6606个。在亳州幼儿师范学校、安徽亳州机电信息工程学校、亳州汽车工业学校、安徽亳州新能源学校开设综合高中班试点。义务教育严格执行免试、划片、就近入学要求,升级维护义务教育网上报名系统,全面落实义务教育起始年级“阳光分班”。
进一步加强“双随机、一公开”部门联合监管。制定了《亳州市教育局2025年度“双随机、一公开”抽查计划》,组织“双随机、一公开”联合抽查工作,明确职责分工,细化工作流程和完成时限。抽查营利性民办学校和校外培训机构,抽查检查结果及时录入监管平台,并及时公开发布,接受社会监督。严格规范涉企行政检查,减少多头重复执法,优化营商环境。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况
严格执行重大决策均遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则,严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,做到依法合规。
聘任法律顾问为局机关提供法律服务,在遇到重大事项时,积极主动征求法律顾问的意见,充分发挥了法律顾问在法治政府建设中的作用,有效地提高依法行政水平。市教育局全年无行政复议、行政诉讼等案件。
(四)严格规范公正文明执法情况
严格落实行政执法三项制度,持续开展校外培训专项治理工作,严厉打击各类“隐形变异”培训行为,取缔违规培训机构3家、关停违规培训地点2处。
加强执法资格和证件管理,加大行政执法人员教育培训力度。组织行政执法人员参加省、市学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。利用全市每季度安全会议采取以会代训形式举办行政执法培训班,提高了相关工作人员行政执法工作业务能力。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况
全市中小学校配备法治副校长1038人,配备率100%。全年共开展法治副校长进校园活动2100余场。充分发挥法治副校长在维护校园治安、进行法治宣传教育等方面的作用,通过开展专题讲座等方式,广泛开展与学生学习生活密切相关的普法宣传工作。
组织全市中小学生开展“学宪法、讲宪法”演讲比赛和素养比赛。在县区级、市级比赛活动的基础上,遴选优秀选手代表我市参加省级比赛,获省一等奖1个,二等奖4个,三等奖5个。
推进信访法治化,设置信访接待室,进一步规范信访事项办理程序,制定“导引图”引导来访人依法逐级走访,受理来信来访78件,办结78件。高效、透明、负责的信访工作机制,做到“事事有回音”,保障了信访人员满意,确保群众诉求得到及时回应和妥善处理。
(六)规范行政权力制约监督情况
为提高教育工作透明度,主动接受社会各界和人民群众的监督,进一步完善政务公开工作,多渠道、全方位将教育相关的法律法规、规章和规范性文件、部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序、权责清单、公共服务清单等群众关注的热点问题,以及其他主要事项向社会公开。
自觉接受政协、人大监督,不断提高建议办理质量。2025年度,市教育局共承办提案、议案共计117件。议案、建议内容包括中小学心理健康、延时服务、办学条件改善、校园食堂管理、中考科目优化等多个方面,聚焦人民群众高度关注的热点问题和急难愁盼提出了很多宝贵的意见建议,办结满意率100%。
(七)强化法治政府建设保障
落实“谁执法谁普法”责任制,制定《2025年度亳州市教育局普法责任清单》《亳州市教育局领导干部应知应会法律法规清单》,印发《亳州市教育系统2025年法治宣传教育工作要点》。不断强化法治教育培训。制定年度理论学习中心组学习计划,将习近平法治思想学习、党章党规专题学习列为重要学习内容。全年理论学习中心组集中学习法律法规12次,内容包括习近平法治思想、中央八项规定、《中华人民共和国宪法》等。
利用“线上+线下”等形式举办全市教育系统法治教育专题学习培训,内容涵盖教育法律法规解读、预防未成年人保护法的贯彻落实等内容,进一步提升学校依法治理水平。
开展“送法进校园”普法宣传活动。联合市司法局、市委政法委等到学校开展宪法、民法典等普法活动。组织市直教育系统科级及以上干部参加宪法法律知识测试,进一步提升干部职工法律意识和法律素养。
二、 2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一人职责,加强法治政府建设有关情况
(一)带头强化法治思维,发挥领学示范作用。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,全年组织集中学法12次以上。带头学习宪法法律和党内法规,带动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)带头推动落实,破解重点难点问题。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。针对校外培训监管、落实“双减”政策、招生考试安全等社会关切度高的重点工作,亲自督导协调,确保依法有序推进。
(三)带头接受监督,确保权力阳光运行。严格执行法治政府建设情况年度报告制度,按规定向市委、市政府报告工作。高度重视并督促办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年,市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,深入学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和全国、全省教育大会精神,围绕市委、市政府中心工作,在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,以高水平法治护航教育高质量发展。
一是深化学法用法。更新完善学法清单,持续深化习近平法治思想学习宣传,抓好教育系统领导干部和教职工学法用法,加强中小学法治副校长、法律顾问、普法志愿者队伍建设,切实增强干部教师依法治教的思想自觉和行动自觉。
二是推进依法治教。坚持和加强党对学校工作的全面领导,优化民办学校法人治理体系,严格依法规范学校招生行为、办校(园)办班行为、收费行为,切实维护良好的教育生态和教育秩序。加强学生欺凌和暴力防治专项治理,健全涉教领域矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,完善群众诉求即收即办机制,积极推进信访工作法治化,依法防范处置各类突发事件。
三是强化依法行政。强化行政执法队伍建设,严格落实行政执法“三项制度”,统筹做好全市教育行政执法资格认证考试工作。持续推进校园食品安全和膳食经费专项整治,严查重处“隐形变异”违规开展学科类培训。
四是加强普法力度。结合省、市普法规划,研究制定《全市教育系统开展法治宣传教育的第九个五年规划(2026-2030年)》,并启动教育系统“九五”普法规划,深入开展教育系统法治宣传教育。聚力办好中小学生“学宪法讲宪法”活动,提升青少年法治教育实践基地(法治资源教室)内涵建设,进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。