政府工作报告
——2026年1月24日在亳州市第五届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 汪继宏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，坚定信心、团结一心，抢抓机遇、奋力拼搏，扎实推动经济社会高质量发展，美好亳州建设迈出坚实步伐。
（一）全力以赴往前赶，向好态势持续巩固。经济运行保持稳健。面对中药、白酒等重点行业下行压力，坚定不移稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，提级经济运行专班，出台支持实体经济高质量发展30条措施，全市经济顶压前行、总体平稳。全年地区生产总值2621.1亿元、增长4.8%，一般公共预算收入173.9亿元、增长3%，规上工业增加值增长3.7%，规上工业企业营收利润率6.9%、居全省第1位，制造业投资增长9.7%、居全省第1位，注册地建筑业总产值增长6.2%、居全省第6位，社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第6位，固定资产投资增速居全省第7位。蒙城、涡阳、利辛均进入全省县域经济总量20强。市场主体持续壮大。新增规上工业企业86家、限上商贸流通单位200家、二级以上资质建筑业企业14家、规上服务业企业34家，经营主体总数居全省第3位。古井集团连续3年荣登中国制造业企业500强，中煤新集利辛发电公司、奔赴自然户外运动集团产值突破50亿元，繁枫真空获评国家重点“小巨人”企业。城建集团、刀锋网络上榜省服务业企业百强名单。亳州建工获批建筑工程施工总承包特级资质、实现零的突破。发展成果亮点纷呈。省对市综合考核获得“优秀”等次、皖北唯一市。全国文明城市首创首成。亳州机场实现通航。获批中药材商贸流通领域国家服务业标准化试点城市、国家数字中医药试点地区。谯城区现代中药产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。工程招投标专项审计荣获全国优秀审计项目一等奖第1名、全省首次。“无感互认”改革入选全国法治政府建设示范项目、全国政法智能化建设智慧治理十大案例。
（二）联动施策兴产业，发展动能持续增强。产业同心圆越画越大。围绕“固本、强新、兴未”和产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，聚力建设“4662”现代化产业集群，打造世界中医药之都、养生之都，推动中药材种植标准化、制造集群化、贸易便利化，中医药及大健康产业规模2301.8亿元。推进华夏酒城建设，拓展保健酒、药酒、草本威士忌等赛道，规上白酒及保健酒产业产值278.8亿元。“亳州浓香型白酒”入选工信部传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单。绿色食品全产业链产值1540亿元，增长15.3%。正宇面粉入选中国农业企业500强。抓好“文旅+康养+”消费，打造“流量亳州”，沧海一舟南湖音乐会、篮球争霸赛全国精英邀请赛等48场次活动“出圈”引流。新兴产业集群成势，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达32.6%。奇瑞Mini卡成功下线，酷哇智能网联汽车实现投产。
现代服务业加快发展。实施现代服务业高质量发展三年行动，规上生产性服务业企业营收增长17.9%。大力发展现代金融、现代物流等生产性服务业，制造业贷款、普惠型小微企业贷款余额分别增长22%、13.7%，普惠型小微企业贷款利率下降0.59个百分点。济人药业在“新三板”创新层挂牌，5家企业在省区域性股权市场挂牌。邮政、圆通分拣处理中心建成投用，邮政业务总量、增速均居全省第2位，快递业务量超11亿件、居全省第2位。谯城区“交邮融合”入选全国十佳案例。数智赋能提质增效。成立省数据交易所亳州市工作站。规上工业企业全部启动数字化转型，省级示范园区实现县区全覆盖、全省唯一市，铂越新材料等8个项目获评省级示范项目。联滔电子等12家企业新认定为先进级智能工厂。获评省级新产品、首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件88个。亳州工业互联网平台获评省级重点平台。“亳州药材网”数智交易平台入驻企业1918家。涡阳智算产业生态港通过中国质量验证中心A级认证、皖北唯一。实施“人工智能+”行动，亳药集团、康和中药入选省首批人工智能场景创新应用项目，成功承办2025全国通用人工智能创新应用大赛“AI+生物医药”专项赛。发展环境日益优化。创新实施企业家队伍建设“百千万工程”、招商引资重点项目“陪跑共创”行动、耐心服务企业工作机制，常态化开展“六找一接”、市领导“见企业、听诉求、解难题、促发展”工作，组织产销、银企、校企对接1095场次，助企融资123.8亿元，招工8.9万人次。1613项政策实现“免申即享”“即申即享”，累计兑现资金7.6亿元。
（三）多措并举扩内需，增长空间持续拓展。消费市场扩容提质。推动消费品以旧换新，开展促消费活动1500场次，带动消费80亿元。开发“AI养生驿站”场景。“亳品汇”销售收入增长116%。“亳州中医药”区域品牌、“古井贡”企业品牌获评中国消费名品。入选省“皖美消费”新场景4个。涡阳县入选全国县域商业“领跑县”，蒙城县电商公共服务中心入选全国县域直播电商中心。持续优化房地产政策举措，房地产销售面积居全省第4位。招商引资精准发力。强化产业链招商主形态，出台管行业管招商管项目管投资实施方案，组建10个产业专班和产业招商组。坚持“龙头招、招龙头”，新落地亿元以上工业项目319个、总投资1339亿元，开工纳统项目505个、总投资835.3亿元。项目建设加快推进。加强项目全流程协同调度推进，参与全省开工动员项目184个、总投资903.4亿元，省重点项目开工数、开工率分别居全省第2、第1位。工业投资增长2.7%、居全省第8位，工业技改投资增长15.5%、居全省第2位。盘活工业低效项目29个，面积3037亩。抢抓“两重”“两新”政策机遇，建立“双千”项目库并动态调整，谋划项目1080个、总投资超5000亿元。
（四）改革创新促开放，内生动力持续激发。深化改革多点突破。实施重点改革事项113项，其中原创性改革53项、占比46.9%。扎实推进国企改革，完善市产控集团组织架构，成立市资管公司、水务集团，变更亳药集团、产投公司管理体制。实施数据要素市场化改革，公共数据资源登记总量居全省首位。校园餐、“联办走廊”、“无证明城市”建设等改革走在全国、全省前列。完成工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点任务，“数字住建”亳州模式入选全国典型案例。“满薪满益”改革入选全国政务服务优秀案例、获社工部和人社部推广。创新能力不断提升。全社会研发经费投入增长14.9%、居全省第6位，九洲方圆等3家企业入选省研发投入“双百强”榜单。成立安徽高等研究院亳州分院，校企联合培养硕博生37人。推荐申报高新技术企业153家，备案科技型中小企业1443家。科技贷款余额443亿元，增长26.6%。新引进高层次人才和急需紧缺人才1438人。入选国家级重点引才项目1人、省级重点引才项目2人，均实现零的突破。开放合作加速拓展。深度融入长三角更高质量一体化发展，招引沪苏浙亿元以上工业项目182个、总投资784.2亿元。扩大对外经贸交流，实施出口退税“一件事”改革，优化FDA认证、跨境支付、跨境电商培训服务，成功举办药博会、RCEP中医药行业合作会议。新增外贸进出口实绩企业83家。跨境电商交易额增长10%。外事、侨务、对台工作实现新进展。
（五）统筹兼顾优环境，城乡面貌持续改善。城市能级不断提升。优化空间布局，科学编制市中心城区详细规划，编制完成市县乡国土空间专项规划、73个乡镇国土空间总体规划。一体推进城市体检和城市更新，新建全省首个城市体检应用平台，光明路下穿京九铁路立交实现通车，涡北地表水厂、市第三地表水厂建成投用，新增5G基站1546个、充电桩1.9万个，新建和改造输配电线路1028公里，实施新华北路等9条道路“白加黑”更新改造。创新“以药代绿”利用城市道路退让区和边角地块，优化市中心城区道路、水系命名。乡村振兴扎实推进。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，超额完成耕地和永久基本农田保护任务，新建和改造提升高标准农田4.3万亩，农作物耕种收综合机械化率、设施蔬果播种面积均居全省第1位，新认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品46个，三县一区均入选全国粮食作物单产提升整建制推进县区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期圆满收官。新增省级精品示范村9个、省级中心村41个，完成改厕2.5万户，5G网络实现自然村全覆盖。扎实推进“万企兴万村”行动，农村集体经营收益50万元以上强村占比达37%，谯城区清理盘活闲置资金资产资源做法入选全国帮扶产业高质量发展典型案例、全省唯一。交通体系加速完善。阜蒙淮城际铁路亳州段完成铺轨工程。亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速蒙城段、G311一级公路建成通车，亳郸高速开工建设，涡利高速、五亳高速亳州西环段、宿遂高速亳州段完成招投标工作。涡河航道整治一期工程交工验收，涡河蒙城新船闸、蒙城港区一期、涡阳金沙河码头建成投用。三县均成功创建省级城乡交通运输一体化示范县。绿色转型步伐加快。PM2.5平均浓度37.2微克/立方米，连续3年持续改善。国考、省考断面水质优良比例首次均达100%，纳入清单管理的农村黑臭水体全部治理、提前完成省三年行动目标任务。荣获全省污染防治攻坚战考核优秀等次第3名。新能源装机规模累计达610万千瓦、居全省第4位，新能源发电量占全社会用电量的72.8%、居全省第1位。9家企业获评省级绿色工厂，绿色建筑开竣工比例均为100%。
（六）用心用情惠民生，幸福指数持续提升。民生实事更加暖心。高质量完成30件民生实事，民生支出364.6亿元、占一般公共预算支出85%。居民人均可支配收入迈上3万元台阶。打造“就业在身边”服务品牌，城镇新增就业3.6万人，获评省促进高质量充分就业服务提升项目试点市。深入推进“创业亳州”行动，新增创业项目3.3万个，直接带动就业11.6万人。医保服务能力提升做法获评全国医保为民办实事典型案例。公共服务更加优化。做优舒心养老、安心托幼、放心家政服务，完成适老化改造1200户，新增婴幼儿托位1800个、家政从业人员8500人。新建和改扩建公办中小学、幼儿园24所，新增普通高中学位6680个，高考培优水平再创新高。亳州学院中医药学院、市职教园区南区建成投用。蒙城县获评全国义务教育优质均衡发展县，利辛县获评国家学前教育普及普惠县。扩大优质医疗卫生服务供给，与浙江省肿瘤医院合作共建市肿瘤医院，建成省内首家国家级高级创伤中心，获评国家中医优势特色专科6个、国家临床重点专科实现零的突破。全国基层中医药示范市建设通过省级验收。建成“城市15分钟、农村30分钟”急救圈。获评全国主动健康城市。成功举办市第四届运动会。“中国好人”数量居全省第2位。4人荣获全国劳动模范和先进工作者称号，1人入选全国最美教师，1人入选全国残疾人自强模范。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，青年、老龄、老干部、关心下一代、工会、红十字、慈善、志愿服务、档案、方志等事业全面发展，民族宗教、援藏援疆等工作取得新成效。安全防范更加牢固。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降10.5%、15.4%。气象、地震、防灾减灾等事业取得新进步。城市生命线安全工程经验获住建部推广。培育“‘亳’采众议”党群议事协商品牌。开展“每周一主题”精准接访，信访事项一次性化解率96%。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，获评全省平安建设优秀市。大力支持国防和军队现代化建设，军政军民团结局面更加巩固。
各位代表！
2025年是“十四五”收官之年。回顾极不寻常、极不平凡的五年，我们迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，收获了高质量发展的累累硕果，谱写了浓墨重彩的发展新篇。
这五年，我们坚持产业为基，经济实力迈上新台阶。统筹推进“十四五”规划、“六一战略”三年规划、产业集群建设规划和“两个加快”三年计划，经济总量五年跨越8个百亿元台阶、居全省第7位，在全国、中部地区、长三角、全省分别前进7位、3位、2位、2位，总体呈现“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”的良好态势。规上医药制造业产值是2020年的1.2倍，药品生产许可企业从203家增加至273家，引进药品品种42个。规上白酒及保健酒产业产值是2020年的2倍。绿色食品全产业链产值是2020年的1.5倍，规上农产品加工业产值连续3年居全省第1位。全市接待游客、旅游花费均实现翻番，文旅集团入选全国文旅集团百强榜。6个新兴产业形成了新材料三百亿级产业集群，高端装备制造、轻纺服饰2个两百亿级产业集群，新能源、汽车及零部件、新一代信息技术3个百亿级产业集群。
这五年，我们坚持项目为王，引育并重积蓄新动能。紧盯“三个50”“779”目标，建立市县联动、错位发展、协同发力的招商格局，6家世界500强企业、7家全国500强企业，以及中国中药、华润三九、雷允上药业等一批全国医药百强企业在亳投资，古井智能产业园、板集电厂二期、金沙河食品、鹭燕医药、言鼎生物等一批重大工业项目建成投产，落地10亿元以上项目144个，竣工投产亿元以上项目872个。固定资产投资增速连续31个月保持全省前8位。培育规上工业企业536家，产值超亿元企业266家，超10亿元企业21家。规上工业增加值年均增长8%，规上工业企业营收利润率连续3年保持全省前2位。市产控集团获AAA主体信用评级、皖北市属企业首家。开发区面积由63.8平方公里扩大至97.3平方公里、增长52.5%，主导产业集聚度由29%提升至41.8%。邮政业务总量扩大3.4倍，快递业务量扩大6.2倍。
这五年，我们坚持改革为先，开放创新实现新突破。连续8年获评全国改革创新实践案例，连续6年在“数字安徽”建设考核中居全省第1位，获评国家、省改革试点36个，市县机构改革、国企改革三年行动、农村第二轮土地延包任务顺利完成，“六找一接”“无感互认”等一批改革成果领先全省、推向全国。开放平台持续拓展，安徽自贸区亳州联动创新区、国家加工贸易产业园有力带动外向型经济发展，RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，进出口市场拓展到150多个国家和地区。创新成果加速涌现，全社会研究与试验发展经费、每万人口高价值发明专利拥有量、高新技术企业数分别是2020年的1.7倍、4倍、2.5倍，技术合同交易额增长超40倍，建成中药提取、中药饮片2个国家地方联合工程研究中心，牵头组建长三角中药产业创新联盟，获评省级企业技术中心22家、工业设计中心21家、创新型中小企业420家、专精特新中小企业152家。
这五年，我们坚持融合为要，城乡发展彰显新气象。统筹实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利5个“三年行动计划”。常住人口城镇化率提升至48%左右。16项城市更新集成项目完成投资77.1亿元，实施道路“白加黑”更新改造60条，新建和改造燃气、供水、排水管网2367公里，改造老旧小区319个、棚户区56个，新建污水处理厂3座，新增城市绿地1770万平方米。连续3年入选全国城市体检样本城市，棚户区改造获得国务院真抓实干成效明显地市表扬激励。实施交通重点项目161个、完成投资296亿元，市中心城区外环线全面贯通，高速公路、高等级航道里程分别增加156公里、132公里，新建和改造农村公路1700公里。粮食产量连续6年稳定在100亿斤以上。3.7万监测对象稳定消除返贫致贫风险，连续9年在全省脱贫攻坚和有效衔接考核中获评“好”的等次、全省唯一市。
蒙城县、谯城区连续3年获评省美丽乡村建设先进县。PM2.5平均浓度改善21%，优良天数比例提升至76.2%，国考断面水质优良比例高于目标任务30.8个百分点。单位GDP能耗下降25%左右，超额完成省下达目标任务12个百分点。获得生态环境部及省政府真抓实干成效明显地市表扬激励。
这五年，我们坚持民生为大，幸福生活绘就新画卷。实施民生实事182项。居民人均可支配收入年均增长6.9%。新增城镇就业17.3万人，“五经普”二三产业法人单位从业人员比“四经普”增加20.6万人、增长32.4%，“一封家书”吸引创业项目12.3万个、直接带动就业50.7万人次，就业工作连续3年获得省级表扬激励。投入教育经费640.7亿元，新建和改扩建公办中小学、幼儿园169所，增加学位13.7万个。实施医疗卫生事业“三年提升、两年巩固”行动，新建和续建卫生健康项目31个，市儿童医院、市中医院二期建成运营，医疗卫生机构数量居全省第4位，形成了“一综多专”医疗格局。城镇职工基本养老保险参保人数较“十三五”末增加21万人，城乡居民养老保险人均待遇领取水平较“十三五”末增长66%。新时代文明实践中心和所站实现城乡全覆盖。
这五年，我们坚持服务为本，自身建设得到新加强。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，忠诚干净担当的政治本色更加鲜明。持续加强法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，深化公共政策兑现和政府履约践诺，推进“综合查一次”改革，实施“高效办成一件事”改革79项，跑动次数、办理时限、提交材料数量分别压缩94%、68%、59%。加强府院府检联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%、主要负责人出庭应诉率提升至52.7%。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提请市人大常委会制定地方性法规8件，办理人大代表议案建议1390件、政协提案1699件。扎实推动政府系统“作风再转变、质效再提升”，制定实施《亳州市效能建设问责办法》，持续深化整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持习惯过紧日子，加强审计、财会、统计监督，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表！
五年的开拓进取，五年的发展成就，让全市上下干事创业、奋勇争先的信心倍增、底气倍增、力量倍增。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾五年发展历程，我们深切体会到：良好的政治生态是根本保障。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，优化思想方法、改进工作方法，确保政府工作始终沿着正确方向前进。良好的社会生态是重要基石。自觉站在群众立场想问题、作决策、办事情，尊重群众首创精神，社风民风向上向善，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。良好的产业生态是关键支撑。坚持产业发展不折腾，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，大抓产业、大抓招商、大抓项目，奋力推动经济社会高质量发展。良好的营商生态是活力源泉。坚持把企业家当成自己人，把企业的事当成自己的事，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，凝聚各方力量，一步一个脚印，把“愿景图”变成“实景图”。
各位代表！
面对人民群众对美好生活的向往和高质量发展的要求，我们清醒认识到：产业结构需要进一步优化，传统产业占比较大，新兴产业能级不高，县域经济实力不强，创新链产业链深度融合不足；消费潜能释放还不充分，消费场景和业态不够丰富；中心城市能级和辐射带动力不足，农村基础设施不够完善；优质公共服务供给等民生领域仍有短板，医疗、教育质量需要提升；财政增收基础不够稳固，预算平衡难度加大；重点领域还有风险隐患，基层治理能力有待增强。对此，我们一定拿出最坚决的态度、最有力的举措，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措
根据《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《亳州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实省委“三个往前赶”要求，聚焦奋力谱写中国式现代化亳州篇章，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和重大任务。
（一）贯彻新发展理念，推动高质量发展实现新的更大突破。围绕全市及各县区经济总量、经济增速在全国、长三角地区、全省往前赶，充分挖掘经济潜能，统筹新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点。做强县域经济，支持谯城区冲刺千亿经济总量，支持涡阳县、蒙城县冲刺全省经济总量十强县，支持利辛县在全省县域经济排名中再进位。到2030年，主要经济指标增速高于全省平均水平，其中地区生产总值年均增长6%左右、规上工业增加值年均增长7%左右，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）坚持科技打头阵，提升科技创新能力实现新的更大突破。主动融入上海（长三角）国际科技创新中心、合肥滨湖科学城建设，打造中医药及大健康特色区域科技创新中心。加强关键核心技术攻关，建立科研项目选题凝练机制。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，实施科技领军企业培育工程，推进高新技术企业和科技型中小企业提质扩量，布局中试验证平台、科技型企业孵化器等公共服务平台，建设省产业创新研究院等高能级科创平台。推动科技成果高效转化，建立企业需求库、大院大所成果库，精准匹配科技成果。完善“政产学研金服用”融合发展机制，建设省级科技服务业集聚区，推进金融支持科创企业“共同成长计划”。一体推进教育科技人才发展，加快建设教育强市、科技强市、人才强市。到2030年，高新技术企业和科技型中小企业总数分别达650家、2000家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新企业300家左右。
（三）加快发展新质生产力，培优产业集群实现新的更大突破。聚力建设“4662”现代化产业集群，加快推动三次产业高质量协同发展。优化提升传统产业，推动中医药及大健康产业由贸易驱动向科技、文化、服务驱动转变，加快白酒及保健酒、绿色食品产业提质升级，全力打造世界中医药之都、养生之都、华夏酒城、长三角绿色农产品生产加工供应基地。发展“文旅+康养+”消费，建设康养文旅主题片区，丰富养生场景、养生业态、养生产品，打造旅游目的地城市、文化旅游强市。发展壮大新兴产业，重点发展新能源、新材料、汽车及零部件、高端装备制造、轻纺服饰、新一代信息技术等6个新兴产业，积极发展低空经济，争创省级新质生产力产业基地。大力培育未来产业，积极布局生命科学、低碳能源、先进材料、通用智能、未来网络、空天信息等6个未来产业。深化数智赋能，构建“人工智能+万物”应用生态体系。深化生产性服务业赋能，做强做大科技服务、现代物流、电子商务、人力资源等生产性服务业。到2030年，中医药及大健康产业规模突破3000亿元，白酒及保健酒产业产值达400亿元，绿色食品全产业链产值2000亿元以上，文化旅游业增加值占地区生产总值比重达7%左右，新兴产业、未来产业竞争力显著提升。
（四）增强发展动力活力，深化改革开放实现新的更大突破。聚焦高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，全面协调推动各方面改革。深化预算管理制度改革，加强财政资源和预算统筹，增强重大战略任务财力保障。进一步深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。落实民营企业“登峰计划”，支持民营企业完善治理结构和管理制度。积极参与高质量共建“一带一路”，实施优势产业“抱团出海”行动，鼓励优势产业企业在海外布局建设生产基地、仓储基地、销售机构，壮大外向型产业集群。拓展双向投资合作空间，积极引进外商总部、区域功能机构。到2030年，每年度首创性、差异化改革占比40%以上，进出口总额年均增长10%，外商投资企业达100家。
（五）坚持绿色低碳发展，推动经济社会发展全面绿色转型实现新的更大突破。以国家碳达峰试点城市建设为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进空气质量提升攻坚，加强涡河、西淝河等重点流域综合治理与生态修复，开展城市污水管网整治攻坚，拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道。落实碳排放双控制度，统筹风电、光伏、储能等项目布局，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。强化生态环境分区管控，实施重要生态系统保护和修复工程。全市域推进垃圾分类处理，促进循环经济发展，加快形成绿色生产生活方式。到2030年，碳达峰试点城市建设成效明显，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，非化石能源占能源消费总量比重高于全省平均水平，城乡人居环境明显改善。
（六）发挥战略叠加优势，融入新发展格局实现新的更大突破。深度融入长三角更高质量一体化发展和中部地区崛起，积极参与淮河生态经济带建设，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。深化皖豫省际毗邻地区合作，加快公共交通互联互通，推动产业合作、人文交流。扎实推进以人为本的新型城镇化，提升城市功能品质活力，强化整体运营理念，增强人口吸附力。深入实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，围绕产业集群、基础设施、城市更新、农业农村、民生需求、数智赋能六大空间，实施一批重大工程项目。激发消费潜能，挖掘传统消费潜力，丰富消费新场景，打造区域消费中心城市。优化营商环境，充分激发各类经营主体活力。积极参与全国统一大市场建设，打造中西部产品东进、长三角要素西输的“双向服务走廊”。到2030年，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，固定资产投资年均增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额年均增长6%左右，常住人口城镇化率提升至53%。
（七）扎实推进共同富裕，建设美好亳州实现新的更大突破。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全就业促进机制，稳步增加城乡居民收入。办好人民满意的教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。加快建设健康亳州，优化医疗机构功能定位和布局。健全社会保障体系。扎实推进乡村全面振兴，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持统筹发展和安全，提升社会治理和公共安全治理水平。到2030年，居民人均可支配收入年均增速与地区生产总值增速同步，劳动年龄人口平均受教育年限10.2年，每千人口拥有执业医师数达2.9人，基本公共服务均等化水平明显提升。
各位代表！
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是我市奋勇争先、跨越发展的机遇期。美好蓝图已经绘就，只要我们保持战略定力，乘势而上、接续奋斗，就一定能够交出经济社会高质量发展的亳州答卷。
三、2026年重点工作
今年是实施“十五五”规划的第一年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届十一次全会、市委五届十三次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在谱写中国式现代化亳州篇章上取得新的更大进展。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.1%—5.6%，在实际工作中努力争取更好结果。规上工业增加值增长7%左右，项目投资增速高于全部投资增速，制造业投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增速高于全省平均水平，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，城镇新增就业3.2万人，居民消费价格涨幅与全省相当，单位地区生产总值二氧化碳排放降低、生态环境质量等指标完成省下达目标任务。
（一）坚持内需主导，激发经济发展潜能
深入实施提振消费专项行动。聚焦打造区域消费中心城市，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。促进中医药消费，提升亳州中药材专业市场、亳州中药材商品交易中心，丰富市场业态，推动商文旅融合发展。促进康养消费，重点打造建安文化广场、华佗广场康养消费场景和亳州药膳馆、中医馆、养生馆等康养品牌，建设中医药大健康智慧工旅园区、康养产品选品中心，推进洪河谷温泉疗愈、陈抟睡眠疗愈康养项目，丰富中医特色美容、诊疗体验、健康管理服务。促进体验消费，打造“前店后厂”“古井轻养社”“亳品汇”“文创集市”消费新模式，开发沉浸式研学体验场景。促进会展消费，办好药博会、农展会，举办特色节庆活动。促进夜间消费，建成涡河夜画项目，提升南湖公园夜游业态，打造夜间经济集聚区10个以上。促进线上消费，开展“直播+特色产业带”培育行动，建成阿里巴巴选品中心，推动京东选品中心落地，打造网销爆款产品。促进服务消费，积极发展银发经济、宠物经济、票根经济、演艺经济、赛事经济。促进农村消费，完善乡村终端物流配送设施，拓展农产品上行、工业品下乡双向渠道，有效撬动农村消费市场。大力开展促消费活动，做好汽车以旧换新和家电、数码、智能产品购新工作，持续开展“亳商促亳品”活动，充分释放消费潜能。
深入实施扩大投资攻坚行动。开展重点项目集中攻坚，落实经济专班“双调度”、行业部门全流程协同调度、市领导包保服务调度等机制，全年实施重点项目1000个左右，其中新开工亿元以上重大项目不少于200个、新竣工不少于100个。滚动实施亿元以上重点技术改造项目100个以上，工业技改投资增长6%。聚焦中央预算内投资、“两重”“两新”、政策性金融工具、政府专项债券等投向领域，完善谋划项目调度机制，提高项目成熟度，新增储备亿元以上重大项目不少于500个，其中三分之一以上项目达到初步设计深度。常态化向社会资本推介项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，民间投资增速高于全省平均水平。
深入实施招商引资提质行动。坚持“龙头招、招龙头”，动态更新产业链图谱、链主企业招商地图，开展靶向招商。强化专业招商，深化与行业专家、投资机构、商协会合作，设立招商顾问，拓展招引渠道。做优基金招商，加强基金资源、招商信息统筹，建立基金投资联动机制，规范基金运营管理和投资决策，实现以投带引、投引结合。开展存量招商，支持现有企业扩大再生产，引导本地和外地企业“双向并购”。加强科技招商，深化与高校院所合作，举办产学研合作对接会，精准招引成长性好、带动性强的科技成果和人才团队。开展老乡招商，成立亳商总会，建立亳籍在外知名人士名录库，健全常态化联络渠道，促进引资回乡、引智回乡。发挥国有企业招商作用，吸引央企省企来亳投资。强化场景资源、要素资源统筹，落实跨区域落地项目利益共享机制。突出工业招商，新落地亿元以上工业项目不少于300个，每个载体力争完成“三个50”目标。落实招商引资项目全过程管理办法，力争签约项目落地率、落地项目开工率均达70%，开工项目纳统率90%以上。
深入实施企业培育壮大行动。持续推进“培优育规”工程和“大树培育”计划，建立“上榜”企业后备培育库，推动更多企业进入省百强营收、百强制造业、百强服务业民营企业榜单，新增规上工业企业120家以上。实施专精特新中小企业梯度培育计划，新增专精特新中小企业40家。实施商贸企业扩量计划，新增限上商贸流通单位200家以上。实施建筑业企业资质提升计划，完善建筑业企业与重大项目对接机制，新增二级以上资质建筑业企业30家。实施企业上市培育计划，力争新增上市企业1家。
（二）做强实体经济，筑牢产业发展根基
提升主导产业竞争力。全力打造世界中医药之都、养生之都，推动中药饮片向中药提取、配方颗粒、中成药制造、中药生物制药升级，协同发展食药同源大健康、中药日化、中药芳疗、中医外治器具、中医智慧诊疗等赛道，推进花茶、饮片企业优化整合，发展壮大药膳产业，支持中成药大品种引进和转移落地，中药材标准化种植面积达60万亩，中医药及大健康产业规模增长5.5%。加快建设华夏酒城，支持古井集团做强主业、拓展赛道，加强产区品牌整体策划，促进中小酒企优化整合，推动“白酒+”融合发展，打造产品平台、科研平台、营销平台，统筹提升产业链前端、中端、后端协同配套能力。推动提升绿色食品产业，深化品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，协同发展养生茶饮、养生调味品、精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果等赛道，实现全产业链产值1600亿元以上。大力发展文化旅游产业，谋划推进一批重点片区、重点街区、重点景区和精品线路，聚力打造旅游目的地城市。重点推进华佗百草园曹操实景演艺、华佗中医药文化传承创新中心、中药大观园、北关历史文化街区提升、谯城“见面●1958”、涡阳道源文化旅游景区、蒙城庄子文化体验园、利辛养心苑等文化旅游项目，打造康养旅游、工业旅游、研学旅游精品线路20条。支持发展微短剧、动漫制作、电竞直播等文化创意产业，建设音乐游民数字创作中心。培育壮大非遗、文创、工艺产品等文化制造产业，塑造亳州文化产品知名品牌。
放大新兴产业牵引力。实施新兴产业集群发展工程，精准补齐产业链短板，完善产业发展生态，6个新兴产业产值增长10%以上，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重36%以上。加快建设新能源产业项目，建成华能板桥集二期风电场、中煤新集利辛南部风电场等项目，新增并网新能源装机规模60万千瓦以上。延伸新材料产业链条，推动谯城区超硬材料产业向下游延伸，发展绿色建筑材料、新型纤维材料，支持亳州高新区特种薄膜、亳芜园区轻量化合金材料产业发展。壮大汽车及零部件产业规模，统筹发展整车、零部件、后市场，培育壮大二手车经营主体。做强高端装备制造产业集群，重点打造蒙城县真空装备智能制造产业园，开工建设繁烁真空零部件国产化项目。支持亳芜医疗器械产业园发展高端医疗器械。加速轻纺服饰产业升级，发展壮大户外运动服装产业，补齐印染环节短板，招引化纤短纤维、家居家纺等项目。拓展新一代信息技术产业业态，加快发展电子信息制造业，培育软件和信息技术服务业。
增强未来产业驱动力。实施未来产业培育壮大工程，加强与中科院大连化物所等大院大所合作，加快推进科技成果引育转化，培育“学科+产业”未来产业孵化基地，谋划建设“量子+中医药”研发平台，争创中药合成生物省级未来产业先导区。谋划建设临空产业园，完善低空政务服务“一网统飞”平台，打造低空应用标杆场景和应用案例。实施“人工智能+”行动，提升新一代智能终端、智能体应用普及率。筹备成立市人工智能协会，争取设立省人工智能产业基金亳州子基金。建设重点行业高质量数据集，加快推进涡阳智算产业生态港建设运营，力争算力规模达800P。
激发服务业助推力。实施服务业扩能提质行动，实现服务业增加值1560亿元。深化生产性服务业赋能企业发展、产业升级，加快发展科技服务、设计咨询、检测认证、人力资源服务。持续深化数智赋能，实施工业互联网平台培育壮大工程，健全中药材全产业链追溯体系，扩大“亳州药材网”数智交易平台影响力，推进“智改数转网联绿色”新型技术改造，打造先进级智能工厂2家。完善物流供应链服务，以全国邮政快递枢纽承载城市为引领，加快建设极兔、申通快递产业园，支持圆通升级设立一级分拨中心，谋划打造特色快递产业园。提升金融服务，引导金融机构推出特色信贷产品，持续压降普惠型小微企业贷款利率，探索建立跨区域联合授信机制，提高融资便利度，新增信贷投放330亿元。
（三）突出协同共进，增强县域发展支撑
推动县域经济高质量发展。实施县域经济突破行动，推动各县区经济总量实现争先进位。优化特色产业集群布局，支持各县区因地制宜发展3个主导产业、集中突破1个优势产业，重点打造涡阳县绿色装配建筑建材、蒙城县新能源汽车及先进装备制造、利辛县纺织服装、谯城区现代中医药产业集群。精准落实“一群一策”产业诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案。实施闲置低效工业用地及厂房盘活三年攻坚行动。完善市领导包保县区、行业部门包保产业集群机制，推动财政资金、金融资源、科创平台、人才力量向县域倾斜。
推动开发区提质扩量增效。突出省级开发区主阵地作用，力争每个开发区打造1个百亿级特色产业集群。建立“分级管理、提级调度、专班推进”工作机制，深化开发区体制机制改革，动态调整开发区赋权清单，推动人力物力向招商引资、项目建设、为企服务部门倾斜。完善以亩均效益为核心的综合评价体系，强化评价结果运用，推动企业并购重组、腾笼换鸟，打造制造业企业和开发区亩均效益领跑者。全面提升开发区承载力，完善园区供水、供电、供气、供热基础设施，推动建设工业污水处理厂。聚力建设特色园区。加快建设利辛县煤电产业园，推动煤矸石和粉煤灰等煤电产业副产品综合利用，提高产业综合附加值。加快涡阳化工园区项目招引，明确园区产业功能定位，推进园内道路、综合管廊、集中供热等配套设施建设，实现重大项目落地零的突破。
推动乡村以产业为纽带、片区组团连片发展。以全域土地综合整治为抓手，统筹整合涉农资金，集中力量办大事。推动点状用地整合为片状用地，加快良田集中、村庄集聚、产业集成，优化农村生产生活生态空间。推动整治与产业深度融合，因地制宜打造“一乡镇一产业一特色”，划分产业类型片区，带动乡镇组团发展。推动强镇强村建设，打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，培育一批粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、药材产业强村。完善联农带农机制，鼓励发展“企业+合作社+农户”模式，通过订单合作、股份分红、就业带动，让农民共享发展收益。
（四）强化科技赋能，营造创新发展生态
强化企业创新主体地位。实施创新主体提质扩量行动，新认定高新技术企业50家以上，评价入库科技型中小企业1400家以上，培育省级科技领军种苗企业5家以上。强化为企服务保障，建立科技创新和产业创新融合发展工作机制，围绕主导产业梳理企业科研现状和技术需求，推动创新链产业链深度融合。发挥国有企业科技创新引领作用，将科技创新工作纳入国有企业考核体系。支持龙头企业牵头组建创新平台，实施市级以上科技攻关项目不少于30项，全社会研发经费投入增长10%以上。谋划建设中医药及大健康科技创新中心，打造集研发、中试、孵化、科技服务于一体的综合性平台，力争实现县域特色产业创新研究院全覆盖，申报省级以上创新平台不少于10家。扩大安徽高等研究院亳州分院人才培养规模，力争获批校企联合项目10项以上。
促进科技成果转移转化。深化与长三角等区域科技创新合作交流，加强与合肥综合性国家科学中心大健康研究院等科研院所合作。遴选一批与我市主导产业高度契合、科技成果转化能力突出的高校院所，深化战略合作，推动科研合作项目落地。常态化搭建双向对接平台，开展“企业进高校”“高校进企业”对接活动，全年组织对接会不少于4场，吸纳高校院所技术合同成交额增长20%以上。提升安徽科技大市场亳州分市场服务能力，壮大技术经理人队伍，支持亳州学院职务科技成果赋权改革试点。
营造优良科技创新生态。完善“政产学研金服用”融合发展机制，精准对接解决企业个性化创新需求，推动市内高校科研设施向企业开放共享。完善科技创新扶持政策，支持企业与高校院所共建研发平台、联合开展技术攻关、转化科技成果，引导企业真创新、真投入。常态化举办“一行一链”专场银企对接活动，鼓励银行机构设立“企业科研项目专项贷”。设立高层次科技团队创新创业投资基金，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，扶持种子期、初创期科技项目发展。修订科技融资担保政策，推广科技保险试点，新增科技贷款30亿元以上。创响“‘亳’揽英才●智汇药都”活动品牌，开展“招才引智高校行”“人才亳州行”活动，完善人才“引育用留”全链条服务，新增“科技副总”20人以上，引进高层次人才和急需紧缺人才不少于1500人。
（五）深化改革开放，聚合内外发展资源
持续推进改革攻坚。实施新一轮国企改革行动，聚焦发展使命，理清国有企业主责主业，深化国企劳动人事分配三项制度改革，完善投资负面清单监管机制，加快国有企业市场化转型。推进“大资产”统筹管理，探索多元方式盘活国有资产资源资金。规范税收管理，建立税收信息对接、征管协作机制。深化医保集成改革，拓展社会保障卡“一卡通”应用生态，实施市疾控中心“公益一类保障、二类绩效管理”改革。推行公共资源交易数智化改革。深化产业工人队伍建设改革。入选全国典型案例或全国推广改革做法不少于5个。
持续扩大开放合作。深度融入长三角更高质量一体化发展，落实对标学习沪苏浙县（市、区）重点事项，招引沪苏浙亿元以上项目180个。推进皖豫省际毗邻地区合作，深化与周边市县一体化发展。强化开放平台建设，加快建设跨境电商产业园、B型保税物流中心，新培育跨境电商企业15家以上。推动中医药、白酒“走出去”，积极推进“一带一路”中医药大健康产业项目，实施中医药出海行动，深化与RCEP中医药行业合作理事会成员国合作，组织企业参加海外展会、论坛活动，招引专业外贸公司，依托海外徽商组织拓展外贸渠道，中医药、白酒行业进出口额分别增长10%、15%。提升跨境贸易便利化水平，优化通关、物流、金融、认证服务，新增进出口实绩企业60家。大力吸引和利用外资，推动外资企业扩大再投资规模。深化国际友城交流，打造“外事惠企”服务品牌。
持续优化为企服务。推深做实“一工程一行动一机制”，常态化开展“六找一接”、市领导“见企业、听诉求、解难题、促发展”工作、企业家与公检法“三长”见面会。高效办理企业诉求，实行一口收办、集中分办、精准督办，完善企业问题办理评价机制。深化“高效办成一件事”和综合窗口改革。着力压降生产要素成本，减轻企业经营压力。健全惠企政策落实机制，完善“无证明城市”服务平台功能，推动更多“免申即享”“即申即享”政策精准直达。开展规范涉企执法专项行动，坚持帮扶优先、依法监管，深化“综合查一次”改革，依法保护民营企业产权和企业家权益。
（六）聚焦建管并重，提升城乡发展品质
提升城市功能品质活力。践行人民城市理念，做好国土空间总体规划中期评估调整，科学编制市中心城区专项规划，加快好房子、好小区、好社区、好城区规划建设。大力推进城市更新，重点推进城东文化新区、李门楼片区、洪河谷片区、涡阳县涡北片区、蒙城县高铁片区、利辛县高铁片区开发，加快建设涡河魏武大道桥、光明路涡河大桥，力争开工建设养生大道涡河大桥。完善城市功能设施，加快推进市污水处理厂扩建扩容项目，完成市涡北污水处理厂更新项目，改造提升城镇燃气、供水、排水管网。加强城市精细管理，开展市容秩序专项整治行动，科学规划便民临时摊点，精细化管护市政设施、道路绿化，常态长效推进城市文明建设。积极推进垃圾分类，建设生活垃圾分类设施更新项目。推进智慧城市建设，深入实施城市生命线安全工程，优化拓展智慧供水、智慧排水、智慧园林、智慧泊车、智慧环卫，提升城市现代化治理水平。优化城市空间品质，秉持“半城文化半城药”理念，打造“城市金边银角”更新示范区。实施物业服务质量提升行动，推进国有物业资源整合，打造“皖美红色物业”。
建设宜居宜业和美乡村。深入实施“四良两优”工程，稳定粮食产量，力争新建和改造提升高标准农田20万亩。开展第四次全国农业普查。深化“千村引领、万村升级”工程，建设省级精品示范村10个、省级中心村100个、美丽宜居自然村400个，打造干净、整洁、有序的农村人居环境。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路养护工程500公里，新建提升农村输配水管道213公里，改造农村老旧配电台区400个，新建5G基站800个。加强农村宅基地审批管理，统筹农村建房风貌管控，推广农房设计通用图集，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。大力发展新型农村集体经济，促进人才下乡服务和创业就业。
完善交通综合网络体系。提升公路通达能力，加快建设亳郸高速、涡利高速、五亳高速亳州西环段、宿遂高速亳州段，统筹推进S238涡阳段等5个普通国省干线公路项目。完善铁路网络，实现阜蒙淮城际铁路建成通车，推进亳州至蒙城（蚌埠）铁路前期工作。提升水运承载能力，加快建设涡河涡阳船闸改建工程、西阳（阳港）园区公用码头，统筹推进涡河航道整治二期工程、亳州港多式联运综合物流园、涡阳县多式联运物流园前期工作。完善航空功能设施，加快推进蒙城和利辛通用机场选址工作，谋划建设亳州机场连接线道路。提升机场大巴、城际公交、农村客运覆盖面。
（七）加强生态保护，提升绿色发展成色
深化污染防治攻坚。分类推进重点领域生态环境治理攻坚行动，持续解决群众“家门口”生态环境问题。实施空气质量持续改善行动，深入推进低效治污设施提标改造，开展移动源污染整治，用好以旧换新政策，淘汰国四及以下排放标准营运货车。实施水环境质量改善行动，加强饮用水水源保护，谋划实施小流域水环境综合治理项目，强化面源污染防治，新建省级幸福河湖4条，动态清零城乡黑臭水体，确保国考、省考断面水质和水生态指标双达标。强化土壤污染源头防控，加强固体废弃物综合治理、建筑垃圾全链条治理，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别稳定在95%、90%以上。
强化生态保护修复。推进采煤沉陷区综合治理，加强湿地保护和修复。持续落实“绿美江淮”行动，完成营造林2.3万亩。深化河湖长制、新一轮林长制改革。实施重要生态系统保护和修复工程，推进县域生物多样性本底调查，做好蒙城芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护工作。拓展生态产品价值实现渠道，探索建立林地、湿地占补平衡机制，推进生态环境损害赔偿。
加快节能降碳增效。扎实推进国家碳达峰试点城市建设，实施绿色制造梯度培育工程，加强绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育，创建国家级、省级绿色工厂10家，支持开发区争创省级零碳园区。“一企一策”推进重点企业节能降碳改造，建成工业企业分布式光伏发电站40家以上。拓展“光伏+建筑”应用场景。加快新型能源体系建设，鼓励企业建设工业绿色微电网，提升绿电就近就地消纳能力。
（八）增进群众福祉，共享民生发展成果
多渠道促进就业创业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进就业创业赋能中心建设，持续开展“千场万企招聘汇”活动，拓展“三公里”就业圈服务功能。深化“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，支持重点群体创业者8000人以上。健全终身职业技能培训制度。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加强劳动者权益保障。
多举措健全社会保障。坚持保障和改善民生，高质量办好人大代表票决民生实事。常态化实施“社保服务进万家”和“数据找人”活动，全面推广城乡居民养老保险集体补助模式，推进社保扩面提质。落实基本医保省级统筹政策，稳妥有序推进长期护理保险，城乡居民基本医保参保率95%以上。提升“舒心养老”服务，健全社区养老服务网络，完善农村养老服务设施，建设嵌入式养老服务机构，扩大康复护理服务供给。提升“安心托幼”服务，加强普惠托育服务体系建设。提升“放心家政”服务，积极培育星级家政企业和家政服务人员。健全分层分类社会救助体系，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保障。持续开展“精康融合行动”，推进精神障碍社区康复站点建设。
多层次优化公共服务。持续提升教育质量，新建和改扩建中小学、幼儿园14所，加强教育资源跨学校动态调整和余缺调配，扩大普通高中教育资源供给，优化集团化办学机制，推进“校共体”建设。加强师德师风建设，培育名师名校长。健全现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，以服务产业为导向优化专业设置、建设实训基地。支持亳州学院地方应用型高水平大学和新增硕士学位授予单位建设、亳州职业技术学院争创职业本科院校。引导规范民办教育发展。提升医疗卫生服务能力，做好市肿瘤医院托管运营工作，支持市第五人民医院创建三级医院，加快蒙城县中医院紧密型县域医共体省级示范建设。加强中医人才培养，打造特色中医品牌。深入开展爱国卫生运动。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，实施非遗传承发展工程。大力发展文体事业，丰富体育活动，持续开展“送戏进万村”活动。
（九）提升治理水平，守牢安全发展底线
防范化解重点领域风险。落实促进房地产市场企稳回升各项政策，加强在建在售房产项目监测。加强政府债务管理，有效防范化解政府债务风险。强化重点支出保障，兜牢兜实基层“三保”底线。开展地方金融组织专项规范整治，严厉打击各类非法金融活动。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制，提高舆情源头防控能力。加强网络、人工智能、低空等新兴领域安全能力建设。
提高本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，推行“一件事全链条”监管，强化高层建筑、交通运输、消防、煤矿等重点领域风险隐患排查整治，开展临时用电、有限空间、简易升降设备等群众身边隐患治理，提升安全生产基层治理水平。加强地震、气象、水文、地质灾害监测预报预警，健全应急物资储备和调拨机制，提高防灾减灾救灾、基层应急和重大突发公共事件处置保障能力。深入开展食品药品安全风险隐患大排查大整治专项行动，提升食品药品监管能力，全力守护群众“舌尖上的安全”。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”。扎实推进信访工作法治化，常态化开展领导干部接访下访。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发挥“智慧解纷”平台作用，推进综治中心规范化建设，实现解决纠纷“最多跑一地”。推进扫黑除恶常态化走深走实，依法打击各类违法犯罪活动，推动公共安全治理向事前预防转型，确保人民安居乐业、社会安定有序。
强化全民国防教育、国防动员工作，加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。做好民族宗教、援藏援疆、工商联、对台、侨务等工作，发展供销社、红十字会等事业，做好公积金、档案、无线电和机关事务管理等工作。
各位代表！
站在新起点、奋进新征程。我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，坚持笃信、务实、担当、自律，坚定当好执行者、行动派、实干家，着力打造人民满意政府。
锤炼党性，忠诚干事。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉围绕“国之大者”想问题、办事情、作决策，以实干实绩确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。
勇于担当，为民干事。坚持以人民为中心的发展思想，换位思考、将心比心解决好群众急难愁盼。坚持习惯过紧日子，把有限资金用在民生所需。树立和践行正确政绩观，搞明白、主动抓、抓具体、盯得住，努力推动各项工作“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”。深化“四下基层”制度，从群众需求出发优化服务，补齐管理漏洞和制度短板，推动从解决“一件事”到办好“一类事”，以问题解决率提升群众满意度。
厉行法治，依法干事。全面落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，深化府院府检联动，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，深化政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。
清正廉洁，勤勉干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。深化整治形式主义为基层减负，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。强化审计、财会、统计监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以风清气正的政治生态护航高质量发展。
各位代表！
使命催人奋进，未来前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为奋力谱写中国式现代化亳州篇章努力奋斗！